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譜寫新時代改革新篇章——以習近平同志為核心的黨中央全面深化改革啟示錄
來源:《 人民日報 》( 2018年02月22日 01 版) | 作者:《 人民日報 》( 2018年02月22日 01 版) | 發(fā)布時間: 2395天前 | 78965 次瀏覽 | 分享到:

  ——從改革進程看,容易的、皆大歡喜的改革已經完成了”“剩下的都是難啃的硬骨頭;

  ——從改革面臨的阻力看,過去強調放權、授權的階段已經過去,接下來是要從體制機制上理順、約束權力,讓伸得過長的權力之手斷自己的腕。

  繼往開來的歷史關口,亟待揭開破舊立新的改革新篇。

  站在時代的前沿,習近平總書記高瞻遠矚:全面深化改革是一個復雜的系統(tǒng)工程,單靠某一個或某幾個部門往往力不從心,這就需要建立更高層面的領導機制。

  黨的十八屆三中全會決定中央成立全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。

  5年來,以習近平同志為核心的黨中央堅持對改革的集中統(tǒng)一領導,加強統(tǒng)籌部署、上下聯(lián)動,使改革化解了頂層設計不足的掣肘——

  黨的十八大首次提出五位一體總體布局,生態(tài)文明建設從未擺在如此高度。

  然而,多年粗放發(fā)展,邊污染邊治理的老路雖早已步入窮途,卻始終辟不出新徑。細究之下:自然資源資產產權不清,無法從源頭上避免生態(tài)環(huán)境破壞;不同區(qū)域、部門訴求不一,國土開發(fā)和保護無法形成一張藍圖;生態(tài)補償機制不建立,污染者、保護者各有所求難成一條心”……

  統(tǒng)籌推進五位一體總體布局,深入推進生態(tài)文明體制改革,絕非幾個地方、幾個部門所能為,必須通過黨中央集中領導和統(tǒng)籌,形成科學、長遠、跨區(qū)域跨部門的頂層設計,展開全面、系統(tǒng)、有步驟有分工的工作部署。

  從研究問題到制定方案、從謀劃設計到協(xié)調推動,生態(tài)文明體制改革始終在黨中央一盤棋部署下推進。在習近平總書記親自主持下,2015年的兩次中央政治局會議,審議通過了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》,形成了生態(tài)文明體制的綱領性架構,自然資源資產產權制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度等四梁八柱,也就此鎖定。

  5年來,生態(tài)文明體制改革頂層設計如同導航儀,引導改革超越既有利益格局,環(huán)保督察、河長制、國家公園等創(chuàng)新舉措陸續(xù)面世,生態(tài)文明建設大步前行。

  夯基壘臺,立柱架梁。黨的十八大期間,中央深改領導小組統(tǒng)籌部署政治、經濟和生態(tài)、社會、文化、黨的建設、國防軍隊等一系列重大改革。

  在重大改革關頭,習近平總書記深思熟慮、果斷拍板、一錘定音,大大提高了改革決策效力。

  中央深改領導小組下設的

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Guilin  cultural & sports industry investment & development group
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  桂林市文化體育產業(yè)投資發(fā)展集團有限公司(下簡稱“桂林文體集團”)前身為桂林市文化產業(yè)投資有限責任公司(下簡稱“桂林文投”)。桂林文投于200912月經桂林市人民政府批準成立,注冊資本2000萬元,主要業(yè)務為桂林市“一院兩館”項目的投資建設和經營管理。截至20166月,文投公司共有職工18人,下屬子公司1家(文投物業(yè)公司,職工60人)。

   2016年下半年,桂林市委政府決定重組桂林文投,注入優(yōu)勢文化體育產業(yè)資產資源,更名為桂林文體集團。

   2017620日,桂林文體集團完成工商變更登記,正式成立,注冊資本增至2億元,定位為桂林市文化、體育及關聯(lián)產業(yè)基礎設施投資、建設、管理、經營的主體,按照國家政策規(guī)定,經桂林市人民政府和有關部門授權,承擔桂林市文化體育基礎設施建設、文化體育和旅游產業(yè)資源整合開發(fā)及相關經營性項目的建設運營、文化體育和旅游產業(yè)項目孵化和綜合服務,集團經營范圍同時還包括一級土地開發(fā)、房地產開發(fā)與銷售、對金融行業(yè)的投資。截至20178月,集團凈資產約28億元,下設3家全資子公司,共有職工104人。