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中辦國辦印發(fā)《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》
來源:人民日報 | 作者:人民日報 | 發(fā)布時間: 2389天前 | 36886 次瀏覽 | 分享到:
新華社北京2月27日電 近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

  《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》全文如下。

  知識產(chǎn)權(quán)保護是激勵創(chuàng)新的基本手段,是創(chuàng)新原動力的基本保障,是國際競爭力的核心要素。人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作,事關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施,事關(guān)經(jīng)濟社會文化發(fā)展繁榮,事關(guān)國內(nèi)國際兩個大局,對于建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國和世界科技強國具有重要意義。為深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用,破解制約知識產(chǎn)權(quán)審判發(fā)展的體制機制障礙,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判激勵和保護創(chuàng)新、促進科技進步和社會發(fā)展的職能作用,提出以下意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“四個意識”,按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標,堅持司法為民、公正司法,不斷深化知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護主導作用,樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念,優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境,推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國、世界科技強國提供有力司法保障。

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  ——堅持高點定位。立足國家戰(zhàn)略層面,緊緊圍繞黨和國家發(fā)展大局,積極適應國際形勢新變化,加強事關(guān)知識產(chǎn)權(quán)審判長遠發(fā)展的全局性、體制性、根本性問題的頂層設(shè)計,改革完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護體制機制。

  ——堅持問題導向。緊扣人民群眾司法需求,針對影響和制約知識產(chǎn)權(quán)審判發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),研究對策措施,著力破解難題、補齊短板,進一步提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護水平。

  ——堅持改革創(chuàng)新。解放思想,實事求是,遵循審判規(guī)律,以創(chuàng)新的方法激勵創(chuàng)新,以創(chuàng)新的方式保護創(chuàng)新,以改革的思維解決知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革中面臨的問題和困難,使改革創(chuàng)新成為知識產(chǎn)權(quán)審判持續(xù)健康發(fā)展的動力源泉。

  ——堅持開放發(fā)展。既立足我國國情,又尊重國際規(guī)則,借鑒國際上知識產(chǎn)權(quán)司法保護的成功經(jīng)驗,積極構(gòu)建中國特色知識產(chǎn)權(quán)司法保護新模式,不斷增強我國在知識產(chǎn)權(quán)國際治理規(guī)則中的引領(lǐng)力。

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  以完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度為基礎(chǔ),以加強知識產(chǎn)權(quán)法院體系建設(shè)為重點,以加強知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍建設(shè)為保障,不斷提高知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量效率,加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度,有效遏制侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為,進一步提升知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域司法公信力和國際影響力,加快推進知識產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力向現(xiàn)代化邁進。

  二、完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度

 ?。ㄒ唬┙⒎现R產(chǎn)權(quán)案件特點的訴訟證據(jù)規(guī)則

  根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)無形性、時間性和地域性等特點,完善證據(jù)保全制度,發(fā)揮專家輔助人作用,適當加大人民法院依職權(quán)調(diào)查取證力度,建立激勵當事人積極、主動提供證據(jù)的訴訟機制。通過多種方式充分發(fā)揮公證在知識產(chǎn)權(quán)案件中固定證據(jù)的作用。加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的訴訟誠信體系建設(shè),探索建立證據(jù)披露、證據(jù)妨礙排除等規(guī)則,合理分配舉證責任,適當減輕權(quán)利人舉證負擔,著力破解知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人“舉證難”問題。

  (二)建立體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值的侵權(quán)損害賠償制度

  1.堅持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造價值、權(quán)利人理應享有利益回報的價值導向。充分發(fā)揮社會組織、中介機構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)價值評估中的作用,建立以尊重知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵創(chuàng)新運用為導向,以實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)市場價值為指引,以補償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認定機制,著力破解知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟“賠償?shù)汀眴栴}。

  2.加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度,降低維權(quán)成本。對于具有重復侵權(quán)、惡意侵權(quán)以及其他嚴重侵權(quán)情節(jié)的,依法加大賠償力度,提高賠償數(shù)額,由敗訴方承擔維權(quán)成本,讓侵權(quán)者付出沉重代價,有效遏制和威懾侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。努力營造不敢侵權(quán)、不愿侵權(quán)的法律氛圍,實現(xiàn)向知識產(chǎn)權(quán)嚴格保護的歷史性轉(zhuǎn)變。

  (三)推進符合知識產(chǎn)權(quán)訴訟規(guī)律的裁判方式改革

  進一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護的主導作用,依法加強對知識產(chǎn)權(quán)行政行為的司法審查,促進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標準與司法裁判標準的統(tǒng)一。加強司法大數(shù)據(jù)的研究應用,完善知識產(chǎn)權(quán)案例指導制度,改進裁判方式,推進知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流,切實增強知識產(chǎn)權(quán)司法救濟的便民性和時效性,著力破解知識產(chǎn)權(quán)案件審理“周期長”問題。

  三、加強知識產(chǎn)權(quán)法院體系建設(shè)

 ?。ㄒ唬┙⒔∪R產(chǎn)權(quán)專門化審判體系

  1.按照《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》要求,從推動建成知識產(chǎn)權(quán)強國和世界科技強國的戰(zhàn)略高度,認真總結(jié)知識產(chǎn)權(quán)審判基本規(guī)律和經(jīng)驗,加強現(xiàn)狀分析和對國際趨勢的研判,研究建立國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制,實現(xiàn)有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)案件審理專門化、管轄集中化、程序集約化和人員專業(yè)化,從根本上解決知識產(chǎn)權(quán)裁判尺度不統(tǒng)一、訴訟程序復雜等制約科技創(chuàng)新的體制性難題。

  2.全面總結(jié)北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院設(shè)立、運行、建設(shè)、發(fā)展的經(jīng)驗,提出可復制、可推廣的意見,依照法定程序?qū)嵤?;進一步健全符合知識產(chǎn)權(quán)司法保護規(guī)律的專門化審判體系,有效滿足科技創(chuàng)新對知識產(chǎn)權(quán)專門化審判的司法需求。

  (二)探索跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)案件異地審理機制

  充分整合京津冀三地法院審判優(yōu)勢資源,探索北京知識產(chǎn)權(quán)法院集中管轄京津冀地區(qū)技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)案件,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)專門化審判在推動京津冀創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面的獨特作用,為京津冀形成協(xié)調(diào)創(chuàng)新共同體、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和科學發(fā)展提供有力司法支持。

 ?。ㄈ┩晟浦R產(chǎn)權(quán)法院人財物保障制度

  1.建立分類管理、定向培養(yǎng)、跟蹤考核、適時調(diào)整相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)法院法官員額動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)案件的受理數(shù)量、增長趨勢、難易程度等,動態(tài)調(diào)整法官員額,化解人案矛盾,提升司法效率。

  2.根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)法院隸屬關(guān)系和工作實際,完善經(jīng)費保障機制,明確知識產(chǎn)權(quán)法院購買社會服務(wù)的依據(jù),促進知識產(chǎn)權(quán)法院財務(wù)工作規(guī)范化。

  四、加強知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍建設(shè)

 ?。ㄒ唬┘哟笾R產(chǎn)權(quán)審判人才培養(yǎng)選拔力度

  1.在保持知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍穩(wěn)定的前提下,建立知識產(chǎn)權(quán)法院之間、知識產(chǎn)權(quán)專門審判機構(gòu)之間、上下級法院之間形式多樣的人員交流機制,有計劃地選派綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強、有培養(yǎng)潛力的知識產(chǎn)權(quán)法官到有關(guān)黨政機關(guān)等任職、掛職,可以從立法工作者、律師、法學專家中公開選拔知識產(chǎn)權(quán)法官,進一步激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

  2.增強培訓的針對性和有效性,提高知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍的思想政治素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平,加強對外交流與合作,努力造就一批政治堅定、顧全大局、精通法律、熟悉技術(shù)并具有國際視野的知識產(chǎn)權(quán)審判人才。

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  探索在編制內(nèi)按照聘任等方式選任、管理技術(shù)調(diào)查官,細化選任條件、任職類型、職責范圍、管理模式和培養(yǎng)機制,規(guī)范技術(shù)審查意見的采信機制,充分發(fā)揮技術(shù)調(diào)查官對有效查明技術(shù)事實、提高知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量效率的積極作用,增強技術(shù)事實認定的中立性、客觀性和科學性。

  五、加強組織領(lǐng)導

  (一)加強組織實施

  有關(guān)地區(qū)和部門要高度重視人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作,將其作為推進全面深化改革、全面依法治國和深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,切實加強組織領(lǐng)導。要抓緊制定實施細則,明確責任部門,確定時間表、路線圖,確保各項工作要求及時有效落實。

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  有關(guān)地區(qū)和部門要認真貫徹落實黨中央關(guān)于充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護主導作用的要求,統(tǒng)籌調(diào)配人民法院現(xiàn)有司法資源和相關(guān)審判力量,在經(jīng)費保障、物資裝備等方面做好對人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作的保障和支持,大力推進知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化、國際化建設(shè)。

  (三)完善相關(guān)法律規(guī)定

  積極推進人民法院組織法、專利法、著作權(quán)法、有關(guān)訴訟法等相關(guān)法律的修訂工作,研究制定符合知識產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的特別程序法,加強知識產(chǎn)權(quán)案件專門審判組織、訴訟管轄、證據(jù)規(guī)則、審理程序和裁判方式的法律化、制度化。

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Guilin  cultural & sports industry investment & development group
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  桂林市文化體育產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團有限公司(下簡稱“桂林文體集團”)前身為桂林市文化產(chǎn)業(yè)投資有限責任公司(下簡稱“桂林文投”)。桂林文投于200912月經(jīng)桂林市人民政府批準成立,注冊資本2000萬元,主要業(yè)務(wù)為桂林市“一院兩館”項目的投資建設(shè)和經(jīng)營管理。截至20166月,文投公司共有職工18人,下屬子公司1家(文投物業(yè)公司,職工60人)。

   2016年下半年,桂林市委政府決定重組桂林文投,注入優(yōu)勢文化體育產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)資源,更名為桂林文體集團。

   2017620日,桂林文體集團完成工商變更登記,正式成立,注冊資本增至2億元,定位為桂林市文化、體育及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、管理、經(jīng)營的主體,按照國家政策規(guī)定,經(jīng)桂林市人民政府和有關(guān)部門授權(quán),承擔桂林市文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化體育和旅游產(chǎn)業(yè)資源整合開發(fā)及相關(guān)經(jīng)營性項目的建設(shè)運營、文化體育和旅游產(chǎn)業(yè)項目孵化和綜合服務(wù),集團經(jīng)營范圍同時還包括一級土地開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)與銷售、對金融行業(yè)的投資。截至20178月,集團凈資產(chǎn)約28億元,下設(shè)3家全資子公司,共有職工104人。