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2018年4月20日在中國旅游科學(xué)年會上,文化和旅游部副部長李金早發(fā)表了講話。他談及包括全域旅游、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、旅游市場監(jiān)管、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升景區(qū)管理水平、旅游企業(yè)改革創(chuàng)新等話題。
以下為李金早講話摘編:
﹡以機構(gòu)改革為契機,大力推進文化和旅游融合發(fā)展旅游和文化從來就是相生相伴、相互交融。
文藝作品、價值觀念、社會主張、群體意見等想要立住腳,傳播廣,影響遠,就需要借重旅游等載體。旅游作為文化的傳播載體,有其自身優(yōu)勢:
其一,寓教于游,育學(xué)于游,在恬靜休閑中感知文化、領(lǐng)略文化,細雨無聲,自然流暢,可起到教室、圖書館、會議等起不到的作用;
其二,民間交往,形式豐富,渠道多樣,可大可小,可親可近??善鸬焦俜酵饨黄鸩坏降淖饔?,此可謂民間外交;
其三,可跨越區(qū)域、跨越國界、跨越種族、跨越語言。進行無障礙交流、傳播,可起到其他傳播方式起不到的作用;
其四,可持續(xù)、可傳承交流、傳播文化??善鸬竭\動式、活動式、陣發(fā)式的形式所起不到的作用;
其五,文化產(chǎn)業(yè),一旦與旅游融合就能贏得人民大眾,也才能成其為產(chǎn)業(yè);文化產(chǎn)品一經(jīng)與旅游融合,便插上了有力的翅膀,可謂如虎添翼!這是由于這種融合使文化產(chǎn)品真正走向了大眾,同時也走向了市場。文化產(chǎn)品由此既贏得了人民大眾的歡迎,喜聞樂見,傳播健康的意識形態(tài),又獲得了市場認同和資金來源。增強自我發(fā)展能力。減輕甚至擺脫對財政的依賴。因此文化和旅游融合,是物質(zhì)和精神的雙豐收。
﹡大力推進旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
旅游業(yè)是一個開放性的產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐來看,我們在大力推進“旅游+”的同時,文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)、體育、教育、中醫(yī)藥等越來越多的領(lǐng)域紛紛“+旅游”,增強旅游產(chǎn)業(yè),增強旅游發(fā)展功能,為與旅游業(yè)的融合發(fā)展提供更多的對接口。出臺一批指導(dǎo)“旅游+”融合發(fā)展的政策標(biāo)準(zhǔn),推出一批多樣化融合發(fā)展示范基地和產(chǎn)品,優(yōu)化旅游供給機構(gòu)和質(zhì)量,提升旅游供給效率。
﹡大力推進景區(qū)管理水平提升
對于景區(qū)門票價格,社會和游客關(guān)注度很高。我們要切實貫徹落實提出的“降低重點國有景區(qū)門票價格”任務(wù),與國家發(fā)改委一道,制定出臺景區(qū)門票價格改革與管理文件,堅決降低一批國有重點景區(qū)門票價格,探索采取其他一些措施,使景區(qū)門票價格回歸理性。進而言之,要推動各景區(qū)加強經(jīng)營管理、產(chǎn)品創(chuàng)新,提升服務(wù)水平和盈利能力,為逐漸告別門票經(jīng)濟而努力。
﹡大力推進綠色旅游
在優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展過程中,要大力倡導(dǎo)綠色旅游,加大生態(tài)系統(tǒng)保護。從消費端倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的旅游方式,反對奢侈浪費和不合理消費;從供給端強化綠色開發(fā)與節(jié)能減排,推動綠色旅游產(chǎn)品體系建設(shè)。修訂旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量等級評定、星級飯店評價等標(biāo)準(zhǔn),提高綠色要求。發(fā)布綠色旅游消費指南,制定綠色消費獎勵舉措,引導(dǎo)旅游者低碳出行,形成綠色消費自覺。以導(dǎo)游管理體制為切入點,大力推進旅游服務(wù)水平提升。為進一步提升旅游服務(wù)水平,要繼續(xù)深化導(dǎo)游管理體制改革,持續(xù)推進導(dǎo)游執(zhí)業(yè)改革。從行政化、非流動,封閉式管理向市場化、自由化、法制化管理轉(zhuǎn)變。暢通導(dǎo)游執(zhí)業(yè)發(fā)展通道,優(yōu)化導(dǎo)游執(zhí)業(yè)保障,修改和取消一些不適應(yīng)改革發(fā)現(xiàn)需要的政策措施和壁壘,健全導(dǎo)游服務(wù)社會評價體系,督促檢查各地“導(dǎo)游專座”落實情況,營造游客、導(dǎo)游、社會多方滿意的共贏局面。
﹡以做大做強做優(yōu)旅游市場主體為目標(biāo),大力推進旅游企業(yè)改革創(chuàng)新
我們要與旅游側(cè)供給結(jié)構(gòu)性改革為主線。大力推進企業(yè)改革創(chuàng)新,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。管理部門要敢于擔(dān)當(dāng),為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境。對接人民群眾的旅游美好生活需求,引導(dǎo)市場細分,加快培育文化旅游、紅色旅游、冰雪旅游、避暑旅游、健康養(yǎng)生旅游、海洋旅游、郵輪旅游、在線旅游、民宿旅游、自駕車和房車旅游等一批專業(yè)性強,特色化服務(wù)鮮明的新業(yè)態(tài)旅游企業(yè)。
﹡以邊境旅游試驗區(qū)和跨境旅游合作區(qū)為示范,大力推進邊境旅游發(fā)展
日前,國家同意設(shè)立內(nèi)蒙古滿洲里和廣西防城港兩個邊境旅游試驗區(qū),這有利于解決邊境出入境不夠便利等突出問題。到2020年底,要確立試驗區(qū)在旅游體制機制、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游目的地影響力等方面應(yīng)達到的目標(biāo)水平。在條件成熟的基礎(chǔ)上,與相關(guān)部門和地方合作,統(tǒng)籌謀劃,擴大邊境旅游試驗區(qū)范圍,再遴選出一批邊境旅游試驗區(qū)試點。同時,繼續(xù)推進跨境旅游合作區(qū)建設(shè),爭取在跨境旅游合作區(qū)建設(shè)方面實現(xiàn)新突破。
﹡以助力構(gòu)建人類命運共同體為方向,大力推進旅游外交
我們要繼續(xù)服從國家外交大局,全面布局旅游外交工作,統(tǒng)籌入出境旅游市場優(yōu)勢。深化一帶一路旅游國際合作。要抓住世界旅游聯(lián)盟在我國成立帶來的新機遇,辦好中國-歐盟、中國-加拿大旅游年,辦好上合組織旅游部長會議、中國-中東歐旅游高級別會議、中俄蒙旅游部長會議,組織好中美旅游高層對話等活動。積極參與中英、中法、中印尼、中土、中阿(阿根廷)等政府間合作機制。深化中美、中俄、中澳、中葡、中(新)新西蘭等雙邊旅游務(wù)實合作機制。要以“美麗中國”整體旅游形象為統(tǒng)領(lǐng),做好2018“全域旅游年”宣傳推廣。充分調(diào)動各旅游推廣聯(lián)盟、地方、企業(yè)積極性,抓好海外重要旅游客源市場參展、聯(lián)合推廣活動,提升“萬里長城”“世界遺產(chǎn)”“絲綢之路”等主要品牌的影響力。
﹡以構(gòu)建旅游全信息系統(tǒng)為重點,大力推進旅游科技信息化建設(shè)
利用云計算、大數(shù)據(jù)、遙感技術(shù)等技術(shù),建立覆蓋全球、全國的全域旅游全息信息系統(tǒng)、為游客提供全域全時的信息管理服務(wù),并為旅游管理部門、旅游企業(yè)提供全域全時的信息管理服務(wù),為旅游資源管理研究及國家政策制定提供數(shù)據(jù)支撐和分析管理水平。以優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展為擔(dān)當(dāng),大力推進旅游基礎(chǔ)理論研究。
此次談話,為后期打造具有桂林文化特色的歷史文化街區(qū)提供了指導(dǎo)性意見,對靖江王府片區(qū)歷史文化旅游商業(yè)街的建設(shè)具有重大的意義。市文體集團下一步將結(jié)合桂林旅游資源,旨在打造最有特色的歷史文化街區(qū)。桂林市文化體育產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團有限公司(下簡稱“桂林文體集團”)前身為桂林市文化產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司(下簡稱“桂林文投”)。桂林文投于2009年12月經(jīng)桂林市人民政府批準(zhǔn)成立,注冊資本2000萬元,主要業(yè)務(wù)為桂林市“一院兩館”項目的投資建設(shè)和經(jīng)營管理。截至2016年6月,文投公司共有職工18人,下屬子公司1家(文投物業(yè)公司,職工60人)。
2016年下半年,桂林市委政府決定重組桂林文投,注入優(yōu)勢文化體育產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)資源,更名為桂林文體集團。
2017年6月20日,桂林文體集團完成工商變更登記,正式成立,注冊資本增至2億元,定位為桂林市文化、體育及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、管理、經(jīng)營的主體,按照國家政策規(guī)定,經(jīng)桂林市人民政府和有關(guān)部門授權(quán),承擔(dān)桂林市文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化體育和旅游產(chǎn)業(yè)資源整合開發(fā)及相關(guān)經(jīng)營性項目的建設(shè)運營、文化體育和旅游產(chǎn)業(yè)項目孵化和綜合服務(wù),集團經(jīng)營范圍同時還包括一級土地開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)與銷售、對金融行業(yè)的投資。截至2017年8月,集團凈資產(chǎn)約28億元,下設(shè)3家全資子公司,共有職工104人。