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2018年4月20日在中國旅游科學年會上，文化和旅游部副部長李金早發(fā)表了講話。他談及包括全域旅游、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、旅游市場監(jiān)管、旅游基礎設施建設、提升景區(qū)管理水平、旅游企業(yè)改革創(chuàng)新等話題。

以下為李金早講話摘編：

﹡以機構(gòu)改革為契機，大力推進文化和旅游融合發(fā)展旅游和文化從來就是相生相伴、相互交融。

文藝作品、價值觀念、社會主張、群體意見等想要立住腳，傳播廣，影響遠，就需要借重旅游等載體。旅游作為文化的傳播載體，有其自身優(yōu)勢：

其一，寓教于游，育學于游，在恬靜休閑中感知文化、領略文化，細雨無聲，自然流暢，可起到教室、圖書館、會議等起不到的作用；

    其二，民間交往，形式豐富，渠道多樣，可大可小，可親可近?？善鸬焦俜酵饨黄鸩坏降淖饔?，此可謂民間外交；

其三，可跨越區(qū)域、跨越國界、跨越種族、跨越語言。進行無障礙交流、傳播，可起到其他傳播方式起不到的作用；

其四，可持續(xù)、可傳承交流、傳播文化?？善鸬竭\動式、活動式、陣發(fā)式的形式所起不到的作用；

其五，文化產(chǎn)業(yè)，一旦與旅游融合就能贏得人民大眾，也才能成其為產(chǎn)業(yè)；文化產(chǎn)品一經(jīng)與旅游融合，便插上了有力的翅膀，可謂如虎添翼！這是由于這種融合使文化產(chǎn)品真正走向了大眾，同時也走向了市場。文化產(chǎn)品由此既贏得了人民大眾的歡迎，喜聞樂見，傳播健康的意識形態(tài)，又獲得了市場認同和資金來源。增強自我發(fā)展能力。減輕甚至擺脫對財政的依賴。因此文化和旅游融合，是物質(zhì)和精神的雙豐收。

﹡大力推進旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

旅游業(yè)是一個開放性的產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐來看，我們在大力推進“旅游+”的同時，文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)、體育、教育、中醫(yī)藥等越來越多的領域紛紛“+旅游”，增強旅游產(chǎn)業(yè)，增強旅游發(fā)展功能，為與旅游業(yè)的融合發(fā)展提供更多的對接口。出臺一批指導“旅游+”融合發(fā)展的政策標準，推出一批多樣化融合發(fā)展示范基地和產(chǎn)品，優(yōu)化旅游供給機構(gòu)和質(zhì)量，提升旅游供給效率。

﹡大力推進景區(qū)管理水平提升

對于景區(qū)門票價格，社會和游客關(guān)注度很高。我們要切實貫徹落實提出的“降低重點國有景區(qū)門票價格”任務，與國家發(fā)改委一道，制定出臺景區(qū)門票價格改革與管理文件，堅決降低一批國有重點景區(qū)門票價格，探索采取其他一些措施，使景區(qū)門票價格回歸理性。進而言之，要推動各景區(qū)加強經(jīng)營管理、產(chǎn)品創(chuàng)新，提升服務水平和盈利能力，為逐漸告別門票經(jīng)濟而努力。

﹡大力推進綠色旅游

在優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展過程中，要大力倡導綠色旅游，加大生態(tài)系統(tǒng)保護。從消費端倡導簡約適度、綠色低碳的旅游方式，反對奢侈浪費和不合理消費；從供給端強化綠色開發(fā)與節(jié)能減排，推動綠色旅游產(chǎn)品體系建設。修訂旅游景區(qū)服務質(zhì)量等級評定、星級飯店評價等標準，提高綠色要求。發(fā)布綠色旅游消費指南，制定綠色消費獎勵舉措，引導旅游者低碳出行，形成綠色消費自覺。以導游管理體制為切入點，大力推進旅游服務水平提升。為進一步提升旅游服務水平，要繼續(xù)深化導游管理體制改革，持續(xù)推進導游執(zhí)業(yè)改革。從行政化、非流動，封閉式管理向市場化、自由化、法制化管理轉(zhuǎn)變。暢通導游執(zhí)業(yè)發(fā)展通道，優(yōu)化導游執(zhí)業(yè)保障，修改和取消一些不適應改革發(fā)現(xiàn)需要的政策措施和壁壘，健全導游服務社會評價體系，督促檢查各地“導游專座”落實情況，營造游客、導游、社會多方滿意的共贏局面。

﹡以做大做強做優(yōu)旅游市場主體為目標，大力推進旅游企業(yè)改革創(chuàng)新

我們要與旅游側(cè)供給結(jié)構(gòu)性改革為主線。大力推進企業(yè)改革創(chuàng)新，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。管理部門要敢于擔當，為企業(yè)發(fā)展營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境。對接人民群眾的旅游美好生活需求，引導市場細分，加快培育文化旅游、紅色旅游、冰雪旅游、避暑旅游、健康養(yǎng)生旅游、海洋旅游、郵輪旅游、在線旅游、民宿旅游、自駕車和房車旅游等一批專業(yè)性強，特色化服務鮮明的新業(yè)態(tài)旅游企業(yè)。

﹡以邊境旅游試驗區(qū)和跨境旅游合作區(qū)為示范，大力推進邊境旅游發(fā)展

日前，國家同意設立內(nèi)蒙古滿洲里和廣西防城港兩個邊境旅游試驗區(qū)，這有利于解決邊境出入境不夠便利等突出問題。到2020年底，要確立試驗區(qū)在旅游體制機制、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游目的地影響力等方面應達到的目標水平。在條件成熟的基礎上，與相關(guān)部門和地方合作，統(tǒng)籌謀劃，擴大邊境旅游試驗區(qū)范圍，再遴選出一批邊境旅游試驗區(qū)試點。同時，繼續(xù)推進跨境旅游合作區(qū)建設，爭取在跨境旅游合作區(qū)建設方面實現(xiàn)新突破。

﹡以助力構(gòu)建人類命運共同體為方向，大力推進旅游外交

我們要繼續(xù)服從國家外交大局，全面布局旅游外交工作，統(tǒng)籌入出境旅游市場優(yōu)勢。深化一帶一路旅游國際合作。要抓住世界旅游聯(lián)盟在我國成立帶來的新機遇，辦好中國-歐盟、中國-加拿大旅游年，辦好上合組織旅游部長會議、中國-中東歐旅游高級別會議、中俄蒙旅游部長會議，組織好中美旅游高層對話等活動。積極參與中英、中法、中印尼、中土、中阿（阿根廷）等政府間合作機制。深化中美、中俄、中澳、中葡、中（新）新西蘭等雙邊旅游務實合作機制。要以“美麗中國”整體旅游形象為統(tǒng)領，做好2018“全域旅游年”宣傳推廣。充分調(diào)動各旅游推廣聯(lián)盟、地方、企業(yè)積極性，抓好海外重要旅游客源市場參展、聯(lián)合推廣活動，提升“萬里長城”“世界遺產(chǎn)”“絲綢之路”等主要品牌的影響力。

﹡以構(gòu)建旅游全信息系統(tǒng)為重點，大力推進旅游科技信息化建設

利用云計算、大數(shù)據(jù)、遙感技術(shù)等技術(shù)，建立覆蓋全球、全國的全域旅游全息信息系統(tǒng)、為游客提供全域全時的信息管理服務，并為旅游管理部門、旅游企業(yè)提供全域全時的信息管理服務，為旅游資源管理研究及國家政策制定提供數(shù)據(jù)支撐和分析管理水平。以優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展為擔當，大力推進旅游基礎理論研究。