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本報記者　徐瑩波

 2月13日，國務(wù)院批復(fù)同意桂林市與太原市、深圳市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。這是繼2012年11月國務(wù)院同意、國家發(fā)改委批復(fù)建設(shè)桂林國際旅游勝地后的又一重大創(chuàng)新發(fā)展平臺，體現(xiàn)國家對桂林發(fā)展的高度重視和殷切期望，更是對桂林市委、市政府和全市人民的高度信任，對桂林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有里程碑意義。

今后，桂林將作為中國典范，按照《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》要求，重點針對喀斯特石漠化地區(qū)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)等問題，集成應(yīng)用生態(tài)治理、綠色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等技術(shù)，實施自然景觀資源保育、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化康養(yǎng)等行動，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，深化體制機(jī)制改革，探索適用技術(shù)路線和系統(tǒng)解決方案，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的有效模式，對中西部多民族、生態(tài)脆弱地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮示范效應(yīng)，為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供實踐經(jīng)驗。

集全市之智、舉全市之力推進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建

2016年1月1日，聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》正式啟動。議程呼吁各國采取行動，為到2030年實現(xiàn)17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)而努力。

2016年12月，國務(wù)院出臺《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》，明確中國將在“十三五”期間創(chuàng)建10個左右國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。

作為國際旅游名城和生態(tài)山水名城，桂林的環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大。既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)環(huán)境，就不能走粗放發(fā)展、低質(zhì)發(fā)展的“老路”，更不能走以浪費資源、犧牲生態(tài)為代價的“彎路”。隨著國際旅游勝地建設(shè)的深入和重振工業(yè)雄風(fēng)戰(zhàn)略的啟動，桂林正在逐步走出一條符合本地實際的可持續(xù)發(fā)展新路。創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，既是貫徹落實習(xí)近平總書記保護(hù)漓江重要指示的重要舉措，又是全面建成桂林國際旅游勝地的現(xiàn)實需要。

在此背景下，2017年2月，我市啟動創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)申報工作，并成立由市委書記、市人大常委會主任趙樂秦任組長的創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

趙樂秦高度重視申報工作。他指出，要集全市之智、舉全市之力推進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作。他還親赴國家科技部匯報桂林創(chuàng)建工作情況，并認(rèn)真聽取科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人對我市創(chuàng)建工作的意見和建議。市長秦春成也高度重視創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作。

根據(jù)創(chuàng)新示范區(qū)申報程序要求，我市組織編制《桂林市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)》和《桂林市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案(2017-2020年)》，并先后通過“國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)咨詢委員會”專家咨詢論證和國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)部際聯(lián)席會議審議。經(jīng)多輪角逐，我市在眾多創(chuàng)建城市中脫穎而出，與太原市、深圳市一起成為首批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)城市。

市科技局負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)要求，桂林市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，要重點針對喀斯特石漠化地區(qū)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)等問題，集成應(yīng)用生態(tài)治理、綠色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等技術(shù)，實施自然景觀資源保育、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化康養(yǎng)等行動，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，深化體制機(jī)制改革，探索適用技術(shù)路線和系統(tǒng)解決方案，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的有效模式，對中西部多民族、生態(tài)脆弱地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮示范效應(yīng)，為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供實踐經(jīng)驗。

把桂林建設(shè)成為中國可持續(xù)發(fā)展樣板城市

據(jù)了解，我市建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)是以“景觀資源可持續(xù)利用”為主題，努力將桂林建設(shè)成為“宜游宜養(yǎng)的生態(tài)之城”、“宜居宜業(yè)的幸福之城”、“活力迸發(fā)的創(chuàng)新之城”，成為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、社會和諧穩(wěn)定、人民殷實安康的可持續(xù)發(fā)展樣板城市。

按照《桂林市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)》要求，到2020年，與全國同步建成小康社會，基本建成國際旅游勝地。基本建成協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)體系，山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系，自然和諧的人居環(huán)境體系，文明健康的生態(tài)文化體系，保障有力的政策體系，經(jīng)濟(jì)、社會、資源、人口、環(huán)境均衡發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模并產(chǎn)生較好效益，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

到2025年，全面建成國際旅游勝地，成為我國西部地區(qū)和面向東盟國家的可持續(xù)發(fā)展示范城市。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于全國前列，生態(tài)文化氛圍全面形成。經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

到2030年，成為國內(nèi)同類城市和世界同類地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的典型樣板。經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著成效，資源合理利用率顯著提高，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境顯著改善，生態(tài)文化繁榮，全面實現(xiàn)人口規(guī)模、素質(zhì)與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源、環(huán)境承載力相適應(yīng)，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展，使桂林成為全球可持續(xù)發(fā)展的實踐范例。

規(guī)劃還明確建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)的五大重點任務(wù)，包括：加強(qiáng)景觀資源保育，建設(shè)秀美山水桂林，努力將桂林建設(shè)成為“美麗中國”的典范城市；創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)繁榮桂林；加快發(fā)展社會事業(yè)，建設(shè)安康和諧桂林；加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，打造創(chuàng)新發(fā)展桂林；拓展區(qū)域合作空間，建設(shè)包容開放桂林。

另外，《桂林市可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案(2017-2020年)》還確定未來我市要實施自然景觀資源保育行動、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動、生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動、文化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動、創(chuàng)新驅(qū)動能力支撐行動等五大重點行動。